پاکستان کی معاشی حالت اور مالی سال 2025 کے وفاقی بجٹ کا جامع تجزیہ

پاکستان کی معاشی صورتحال اور مالی سال 2025 کا وفاقی بجٹ: جامع تجزیہ

پاکستان کی معاشی صورتحال اور مالی سال 2025 کے وفاقی بجٹ کا تجزیہ ایک جامع نظر فراہم کرتا ہے جس میں مختلف معاشی اشاریوں، مالی حکمت عملیوں اور مختلف شعبوں کی پالیسی اقدامات کو مدنظر رکھا گیا ہے۔ اس تجزیے میں معیشت کی موجودہ حالت اور آئندہ چیلنجز کا تفصیلی جائزہ پیش کیا گیا ہے۔

1. مالی سال 2024 کی معاشی صورتحال کا جائزہ

جی ڈی پی کی ترقی: مالی سال 2024 میں جی ڈی پی کی شرح نمو مثبت ہوئی، جو 2.4 فیصد تک پہنچی، جبکہ مالی سال 2023 میں یہ منفی 0.2 فیصد تھی۔ یہ ترقی تمام شعبوں میں یکساں طور پر نہیں ہوئی۔ زراعت کے شعبے نے اہم کردار ادا کیا، جہاں اہم فصلوں کی ترقی کی شرح 16.8 فیصد رہی، جو 2022-23 کے سیلاب سے ہونے والے نقصان سے مضبوط بحالی کی علامت ہے۔

اگرچہ زرعی شعبے نے بحالی کی ہے، لیکن بڑے پیمانے پر مینوفیکچرنگ (LSM) شعبہ صفر ترقی کے ساتھ جمود کا شکار رہا۔ اس کی وجہ کچھ اہم صنعتوں جیسے کہ ٹیکسٹائل، آٹوموبائل اور سیمنٹ میں کمی ہے، جو ضروری اشیاء کی درآمد پر پابندی اور کم صارفین کی طلب کے باعث مشکلات کا شکار ہیں۔

افراط زر کے رجحانات: مالی سال 2024 میں افراط زر کی شرح میں نمایاں کمی ہوئی، جو مئی 2023 میں 38.3 فیصد سے کم ہو کر مئی 2024 میں 11.8 فیصد پر آ گئی۔ یہ کمی زیادہ تر پچھلے سال کے 'ہائی بیس ایفیکٹ' کی وجہ سے تھی۔ تاہم، مجموعی کمی کے باوجود، حساس قیمت انڈیکس (SPI) نے 21 فیصد سے زیادہ کی افراط زر کی شرح کو ظاہر کیا، جو ضروری اشیاء میں افراط زر کے مستقل دباؤ کو ظاہر کرتا ہے۔

مالی سال 2024 کے لیے اوسط افراط زر کی شرح تقریباً 23 فیصد رہنے کی توقع ہے، جبکہ خوراک کی قیمتیں 2021-22 کے بعد سے 69 فیصد تک بڑھ چکی ہیں۔ اس سے آبادی کے رہن سہن کے حالات پر شدید اثر پڑا ہے، جس کی وجہ سے حقیقی فی کس آمدنی میں 2 فیصد سے زیادہ کی کمی واقع ہوئی ہے اور غربت کی سطح میں اضافہ ہوا ہے۔

مالی خسارہ اور عوامی قرض: مالی سال 2024 کے لیے مالی خسارہ جی ڈی پی کا تقریباً 7.4 فیصد رہنے کا امکان ہے، جو ابتدائی ہدف 6.5 فیصد سے زیادہ ہے۔ ترمیم شدہ تخمینہ، جو عام طور پر حقیقی خسارے کو کم ظاہر کرتا ہے، بتاتا ہے کہ حتمی اعداد و شمار 8 فیصد کے قریب ہو سکتے ہیں، جس میں ایک چھوٹا پرائمری خسارہ بھی شامل ہے۔ اس اضافے کی وجہ قرض کی خدمت کے اخراجات اور موجودہ اخراجات کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کرنے میں ناکامی ہے۔

عوامی قرض کا بوجھ بڑھتا جا رہا ہے، اور بجٹ کا ایک بڑا حصہ قرض کی خدمت پر خرچ ہو رہا ہے۔ مالی سال 2025 میں قرض کی خدمت کی کل لاگت میں 18 فیصد اضافہ ہونے کا امکان ہے، جو کہ بلند پالیسی کی شرح اور بڑی قرضوں کی وجہ سے ہے۔

بیرونی توازن اور زرمبادلہ کے ذخائر: مالی سال 2024 کے لیے موجودہ کھاتے کا خسارہ تقریباً صفر ہے، جس کی حمایت 5 فیصد درآمدات میں کمی اور 10 فیصد سے زیادہ برآمدات میں اضافے سے ہوئی ہے۔ زرمبادلہ کے ذخائر تقریباً 9 ارب ڈالر پر مستحکم ہو گئے ہیں، جس کی وجہ تجارتی توازن میں بہتری اور مالیاتی کھاتے کی آمد ہے، جس میں آئی ایم ایف کے اسٹینڈ بائی سہولت سے 2.2 ارب ڈالر کی نیٹ آمد شامل ہے۔

تاہم، ادائیگیوں کے توازن کے مالیاتی کھاتے میں ایک بڑی تبدیلی آئی، جس میں 4.2 ارب ڈالر کا مثبت توازن رہا، جبکہ مالی سال 2023 میں یہ منفی 1.2 ارب ڈالر تھا۔ یہ بنیادی طور پر 2.6 ارب ڈالر کے قرضوں اور ذخائر کی نیٹ آمد کی وجہ سے تھا۔ ان بہتریوں کے باوجود، زرمبادلہ کے ذخائر میں استحکام برقرار رکھنا ایک چیلنج ہے کیونکہ بیرونی مالی ضروریات بہت زیادہ ہیں۔

2. مالی سال 2025 کے بجٹ کی اہم خصوصیات اور ہدف

آمدنی کے تخمینے: وفاقی بورڈ آف ریونیو (FBR) نے مالی سال 2025 میں آمدنی کو 9.3 ٹریلین روپے سے بڑھا کر تقریباً 13 ٹریلین روپے تک پہنچانے کا ہدف مقرر کیا ہے، جو کہ 40 فیصد کا اضافہ ہے۔ اس میں براہ راست ٹیکسوں میں 48 فیصد اور بالواسطہ ٹیکسوں میں 35 فیصد اضافہ شامل ہے، جس کے ساتھ ٹیکس کا جی ڈی پی تناسب 8.7 فیصد سے بڑھ کر 10.4 فیصد تک پہنچنے کی توقع ہے۔

غیر ٹیکس آمدنی میں بھی 64 فیصد اضافے کی توقع ہے، جس کی بڑی وجہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے منافع میں 157 فیصد اضافے کی توقع ہے، جو کہ مالی سال 2024 کے 927 ارب روپے سے بڑھ کر مالی سال 2025 میں 2,500 ارب روپے تک پہنچنے کا امکان ہے۔ یہ تخمینے غیر حقیقی سمجھے جا رہے ہیں، کیونکہ ان کے تفصیلی جائزے اور تاریخی کارکردگی کے پیش نظر یہ قابل عمل نہیں ہیں۔

اخراجات کی تقسیم: بجٹ میں موجودہ اخراجات میں 21 فیصد اضافے کی تجویز دی گئی ہے، جو متوقع افراط زر کی شرح سے کافی زیادہ ہے۔ اس کے اہم اجزاء میں تنخواہوں اور پنشن میں 22-25 فیصد اضافہ اور قرض کی خدمت کے اخراجات میں 51 فیصد اضافہ شامل ہے۔ حکومت کی طرف سے سماجی اخراجات کو برقرار رکھنے کے عزم کی عکاسی کرتے ہوئے گرانٹس اور سبسڈی میں بھی 20-27 فیصد اضافہ کرنے کا منصوبہ ہے، حالانکہ مالی مشکلات برقرار ہیں۔

پبلک سیکٹر ڈویلپمنٹ پروگرام (PSDP) میں دو گنا اضافہ کیا جائے گا، جس میں توانائی (212 فیصد اضافہ)، آبی وسائل (106 فیصد اضافہ)، اور جسمانی منصوبہ بندی اور رہائش (102 فیصد اضافہ) جیسے اہم شعبوں پر توجہ دی جائے گی۔ تاہم، ہائر ایجوکیشن کمیشن (HEC) کے لیے صرف 10 فیصد اضافے کی تجویز ہے، جو انسانی سرمائے کی ترقی پر محدود توجہ کو ظاہر کرتا ہے۔

سرکاری ادارے اور دفاعی اخراجات: سرکاری ادارے (SOEs) بجٹ پر بھاری بوجھ ڈالے ہوئے ہیں، جس میں کل مختص رقم مالی سال 2025 میں 52 فیصد اضافے سے 1,848 ارب روپے تک پہنچنے کی توقع ہے۔ اس میں سبسڈی میں 104 فیصد اضافہ شامل ہے، جس کا مقصد پاور سیکٹر کے گردشی قرضے کو کنٹرول کرنا ہے، اور اضافی مختص رقم ہنگامی ذمہ داریوں اور گرانٹس کے لیے ہے۔

دفاعی اخراجات میں بھی 18 فیصد اضافہ متوقع ہے، جو 3,101 ارب روپے تک پہنچ جائے گا، جو کہ جی ڈی پی کا 2.5 فیصد ہے اور قرض کی خدمت کے بعد دوسرا سب سے بڑا بجٹ مختص ہے۔

بیرونی مالیات اور قرض کا انتظام: مالی سال 2025 کے لیے کل بیرونی مالیاتی ضرورت کا تخمینہ 24 ارب ڈالر ہے، جس میں 15 ارب ڈالر قرض کی ادائیگی، 4.5 ارب ڈالر موجودہ کھاتے کے خسارے کے لیے، اور 4.5 ارب ڈالر ذخائر کی تعمیر کے لیے شامل ہیں۔ رول اوورز سے 8 ارب ڈالر کا احاطہ ہونے کی توقع ہے، جس سے خالص مالیاتی ضرورت 16 ارب ڈالر رہ جاتی ہے۔

اس سطح کی مالی معاونت حاصل کرنا انتہائی غیر یقینی ہے، خاص طور پر پاکستان کی کم کریڈٹ ریٹنگ اور مالی سال 2024 میں بین الاقوامی تجارتی بینکوں یا یورو/سکوک بانڈز کے اجراء سے نئے قرض کے حصول کی عدم موجودگی کے پیش نظر۔ ملٹی لیٹرل آمدنی میں بھی 30 فیصد کمی آئی ہے، جو کہ آئی ایم ایف پروگرام کی ضرورت کی نشاندہی کرتی ہے تاکہ مالی استحکام فراہم کیا جا سکے۔

3. معاشی اور سماجی چیلنجز

سرمایہ کاری اور روزگار: سرمایہ کاری کی سطح 50 سال کی کم ترین سطح پر ہے، جو جی ڈی پی کا 11.4 فیصد ہے۔ نجی سرمایہ کاری خاص طور پر رئیل اسٹیٹ کی طرف منتقل ہو گئی ہے، جس سے مینوفیکچرنگ اور زراعت کا حصہ کم ہو گیا ہے۔ اس تبدیلی کے طویل مدتی ترقی اور برآمدات کے تنوع پر منفی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔

بے روزگاری کی شرح 10 فیصد تک بڑھ گئی ہے، جبکہ نوجوانوں کی بے روزگاری 17.5 فیصد تک پہنچ گئی ہے۔ افرادی قوت میں اضافہ ہوا ہے، لیکن روزگار کے مواقع پیدا نہیں ہو سکے، جس کی وجہ سے گزشتہ تین سالوں میں بے روزگار افراد کی تعداد 4.51 ملین سے بڑھ کر 6.26 ملین ہو گئی ہے۔

غربت اور معیار زندگی: غربت میں نمایاں اضافہ ہوا ہے، جس کا اندازہ ہے کہ آبادی کا 43 فیصد، یعنی 104 ملین سے زیادہ افراد، غربت کی لکیر سے نیچے زندگی گزار رہے ہیں۔ یہ اضافہ حقیقی آمدنی میں جمود، بلند افراط زر اور محدود سماجی تحفظ کی وجہ سے ہوا ہے۔

بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (BISP) کو 590 ارب روپے تک بڑھایا گیا ہے، جو کہ بڑھتے ہوئے غربت کے فرق کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہے۔ سب سے غریب گھرانوں کو معنی خیز مدد فراہم کرنے کے لیے 25 فیصد غربت کے فرق کے مساوی اضافہ کی ضرورت ہے۔

4. خطرات اور پالیسی کے مضمرات

مالی پائیداری اور آئی ایم ایف پروگرام: مالی سال 2025 کا بجٹ پرامید آمدنی کے تخمینے اور صوبائی حکومتوں کی جانب سے 1,217 ارب روپے کے بڑے نقد سرپلس کے متوقع ہدف پر مبنی ہے۔ تاہم، صوبائی حکومتوں کی جانب سے مشترکہ سرپلس کا تخمینہ 700 ارب روپے سے کم ہے، جس سے 500 ارب روپے سے زیادہ کے ممکنہ خسارے کا امکان ہے۔

پاکستان کے لیے ایک نئے تین سالہ ایکسٹینڈڈ فنڈ سہولت میں داخل ہونے کی توقع ہے۔ اس پروگرام پر عمل درآمد کے لیے کارکردگی کے سخت معیار اور ساختی معیار کو پورا کرنا ضروری ہوگا، خاص طور پر ٹیکس پالیسی اور سرکاری اداروں کی اصلاحات میں۔ ان اہداف کو حاصل کرنے میں ناکامی منی بجٹ اور اقتصادی سرگرمیوں میں غیر یقینی صورتحال کا باعث بن سکتی ہے۔

افراط زر اور زر مبادلہ کی شرح کے خطرات: مالی سال 2025 کے لیے 12-12.7 فیصد کی متوقع افراط زر کی شرح بہت پر امید ہو سکتی ہے، خاص طور پر روپے کی قدر میں کمی اور توانائی کی قیمتوں میں اضافے کے امکان کے پیش نظر۔ ڈاکٹر پاشا نے 16-18 فیصد کی زیادہ حقیقت پسندانہ افراط زر کی شرح کی پیش گوئی کی ہے، جو مستقل لاگت کے دباؤ اور افراط زر کی بلند توقعات کو ظاہر کرتی ہے۔

آئی ایم ایف پروگرام میں داخل ہونے سے مارکیٹ پر مبنی زر مبادلہ کی شرح کی پالیسی کی ضرورت پڑ سکتی ہے، جس سے روپے کی مزید کمی ہو سکتی ہے۔ اس کے ساتھ، عالمی سطح پر خام تیل کی قیمتوں میں اضافہ اور گھریلو توانائی کے نرخوں میں اضافے سے افراط زر کے دباؤ میں مزید اضافہ ہو سکتا ہے۔

طویل مدتی معاشی استحکام: پائیدار اقتصادی ترقی اور استحکام کے حصول کے لیے کاروباری ماحول کو بہتر بنانے، برآمدی مسابقت کو بڑھانے اور معیشت کو متنوع بنانے کے لیے اہم ساختی اصلاحات کی ضرورت ہوگی۔ بالواسطہ ٹیکسوں اور سرکاری اداروں کی سبسڈی کے ذریعے آمدنی کو متحرک کرنے پر موجودہ توجہ معیشت کی بنیادی کمزوریوں کو دور کرنے کے لیے کافی نہیں ہو سکتی۔
 

نتیجہ

مالی سال 2025 کا بجٹ اور پاکستان کی معاشی صورتحال پر نظر مستقبل کے لیے پر امید اہداف اور نمایاں خطرات کی عکاسی کرتی ہے۔ حکومت معیشت کو مستحکم کرنے کے لیے آمدنی میں اضافے اور اخراجات پر قابو پانے کے لیے کوشاں ہے، لیکن بنیادی مفروضے بہت زیادہ پرامید ہیں۔ ان اہداف کو حاصل کرنے کے لیے پالیسی اقدامات کا مؤثر نفاذ، ساختی اصلاحات، اور بین الاقوامی مالیاتی اداروں، خاص طور پر آئی ایم ایف کی حمایت ضروری ہوگی۔ ان کے بغیر، ملک کو مزید معاشی مشکلات، سماجی عدم استحکام اور سرمایہ کاروں کے اعتماد میں کمی کا سامنا ہو سکتا ہے۔ صوبائی حکومتوں کے ساتھ ایک نئے مالیاتی معاہدے کی ضرورت اور معیشت میں ساختی چیلنجز کے حل کے لیے جامع حکمت عملی پہلے سے کہیں زیادہ ضروری ہے۔